2000年，彭开发对法轮功干了两件大坏事：

第一件大坏事罚款太多。凡进京上访的大法弟子他规定每人罚人民币一万五千元，个别人还罚到了一万七。有的一家有几个大法弟子，被罚得倾家荡产。

第二件大坏事是2000年12月江来生在看守所被活活打死与他有关。因为彭开发对执法人员公开说过，对法轮功弟子可以超法律制裁，过点头，出点事不追究你们的责任。有了他这句话，看守所的干部就有了灭绝人性的胆量，就干出了灭绝人性的事。

2001年，彭开发在大会上诽谤大法时当场昏倒，成为植物人之后，县城百姓，议论纷纷，多数都说彭开发镇压法轮功做得太绝太狠，变成植物人那是现世报应；祁阳干部窃窃私议，或曰罚款太多，或曰打人太绝。

祁阳县迫害法轮功的主要头子是县委副书记彭开发。彭开发规定凡去北京为法轮功上访的法轮功学员每人罚款一万五千元，要把法轮功学员罚得倾家荡产；彭开发指使执法人员对法轮功学员可以超越法律制裁，过点头，出点事，不追究责任。