2003年夏天的一个晚上，咸安区公安局分管迫害法轮功的公安局局长陈元海参与迫害大法弟子万桂芝，核批非法拘留证并教唆绑架。

在2003年10月大抓捕中，恶警在第一次晚上九点左右抄倪丽华家，没有抄到任何东西就走了。第二次晚上十一点没有任何理由，完全是骗，说有人举报她，她家人就说把人质找来对质，在家人跟他们讲话时，她从后门走了。第三次晚上一点左右恶警让单位领导王国华、吕爱枝叫门，片警就在外面等，后来听人说还有局长陈元海，还有政法委的人。没有开门他们就走了。第四次在五·－，六点钟，利用家人、单位，当时去丈夫单位的有市局、区公安局、有政法委、派出所、教育局，要学校领导余德志、吴卫镣、周绪鹏来做工作，说只看看老倪在不在家，在家就走，也不抓她，在高压下家人回家开门看在不在家。结果他们进来就是绑架。

2004年正月十八，政保科鲁心武等人又去罗桃英家，以及三月中旬咸安公安局副局长陈元海又带人去罗桃英家抓人，又扑了空。罗桃英被迫流离失所，有家不能归，好好的家庭不得安宁。