自二零一四年八月至二零一七年六月，付万惠历任中共锡林郭勒盟委委员、盟行政公署常务副盟长；锡林郭勒盟委副书记、盟行政公署党组书记、盟长。

自二零零三年八月起，付万惠在鄂尔多斯市任职长达十一年，历任鄂尔多斯市长助理、东胜康巴什新区党工委副书记、管委会主任；鄂尔多斯市委常委、常务副市长。鄂尔多斯市法轮功学员王元莉、杨桂珍和杨帆母女等众多法轮功学员，都是在他任职时遭绑架迫害的。原包头铁路土地分局工程师陈建勇，二零零六年在鄂尔多斯市发完真相资料返回途中被绑架，非法关押在东胜看守所，被秘密非法判刑五年，受到非人虐待和酷刑折磨，妻离子散。

自二零一四年八月至二零一七年六月，付万惠历任中共锡林郭勒盟委委员、盟行政公署常务副盟长；锡林郭勒盟委副书记、盟行政公署党组书记、盟长。