牛敏一九六二年十一月生，二零零七年三月至二零一五年一月四日任成都市中级法院院长、党组书记，迫害法轮功不遗余力。二零零九年，成都市中级法院对钟芳琼等十一名法轮功学员的上诉案立案后，在十五位辩护律师均未提交正式辩护意见的情况下，牛敏一再阻挠律师阅卷。成都中级法院对律师就其违法办案的法律意见和当事人的意见置若罔闻，对钟芳琼等十一名法轮功学员进行密判。