一九九九年七二零中共迫害法轮功时，任邹平县委副书记，二零零零年一月邹平县委副书记、县长，二零零零五月邹平县委书记、县人大常委会主任，二零零三年四月滨州市委常委、邹平县委书记，二零零六年一月菏泽市任副市长，二零零七年三月菏泽市委副书记。是滨州市迫害大法弟子的主要责任人之一。二零一一年十二月任莱芜市委书记，二零一三年七月任东营市委书记，二零一七年二月任省十二届人大财经委主任委员。

刘士合，自一九九九年七月二十日以来，紧紧追随江氏政治流氓集团，疯狂迫害法轮功学员，对法轮功修炼者抄家、罚款、掠走法轮功学员的家庭财产、实施酷刑。至二零零四年左右，邹平县二十七名法轮功学员先后被非法劳教，一人被非法判刑。二零零五年十一月，邹平县委县府下发红头文件——开展争创所谓“五无县”活动的实施方案及考核标准，采取监控，巡查等手段举报讲真相的法轮功学员。

二零零九年八月二十九日，菏泽市恶警绑架多名法轮功学员，并非法抄家、勒索。菏泽市单县法轮功学员李清女士，因坚持自己的信仰，做好人，二零零九年八月被绑架、构陷，后被非法判刑六年，被送往山东女子监狱迫害。李清被关押在看守所期间，警察不许家人探视，说什么菏泽市“610”（专职迫害法轮功学员的非法机构）和公安局把她视为重点。

据不完全统计，仅明慧网报道的山东东营和胜利油田法轮功学员二零一三年被迫害的有五十多人，其中五人被非法判刑，四十四人被绑架、抄家、勒索钱财、劫持洗脑班迫害或被迫流离失所。二零一四年在东营地区暨胜利油田的法轮功学员中，至少十四人被绑架、抄家；范志勇被非法判刑六年，张贝被非法判刑三年，孙玉霞被非法判刑三年半、监外执行；油田高工游云升走出监狱黑窝后仍遭到当地“610”的迫害。