二零零四年四月八日，牛秀花和外甥女去外乡散发法轮功真相资料，被不明真相的人举报，太平庄乡派出所恶警将俩人绑架到派出所，后又送到怀安县公安局。恶警把牛秀花劫持到县看守所，关押七天后，家里送的衣服和一百元钱。一百元钱被恶警闫某私吞了。县公安局办公室主任袁纪兵给牛秀花家人打电话，勒索五千元，否则要劳教她。家人急忙凑了四千元送到县公安局，还要打一千元欠条。