一九九九年“四二五”依法到北京国务院信访办为法轮功的合法炼功权利上访,在九九年七月份杜祥忠等约三十多名法轮功学员被劫持到巨山乡政府二楼会议室,巨山乡派出所所长李东堂(现为蒙阴县水上治安大队长)与乡政府工作人员焦玉香等相互勾结,非法勒索每名法轮功学员五百元。