黄业斌要求在全市大力建设所谓的“平安惠州”工程，也就是在惠州市区以及各县、区的主要街道、路段安装监控摄像头，并美其名为治安需要。据说这种做法被广东省公安厅在全省范围内大力推广，称之为“业斌模式”。

惠州辖下的惠城区、惠阳区、大亚湾区、惠东县、博罗县、龙门县均正在实施这种“平安工程”，安装了大量的摄像头。摄像头一般安装在市区、城区的十字路口，在惠城区水口街道办很偏僻的一条县道上，也发现了这种摄像头，那里半天没几辆车经过，行人更少，真是劳民伤财。