徐承，历任四川省公安局、国安副局长、达州市公安局长、遂宁市公安局长、副市长等职务。从中共迫害开始，就参与迫害大法与法轮功学员。

徐承任职期间，辖区内为数众多的法轮功学员被非法关押、劳教、判刑甚至被迫害致死。其中更有七、八十岁的老年法轮功学员判刑出狱后，被非法扣押退休金失去生活来源，艰难度日。

二零二一年，遂宁市法轮功学员404人次遭中共当局迫害后，二零二二年上半年获知又有57名法轮功学员遭到中共当局的绑架和骚扰，其中29人遭到绑架，28人受到不同程度的骚扰。他们有的被非法拘留，有的被所谓取保候审，有的被监视，有的被迫离家出走，至今下落不明，有家难归。