一九九九年七月，中共江泽民集团在全国抹黑法轮功，余淑霞去江苏省政府上访，被武警劫持上汽车送往南京一所学校，一个当官的警察向上访的法轮功学员每个人发表格，叫其填写姓名、工作单位、家庭住址。从那以后余淑霞便上了中共的黑名单。回到家后，随继而来的就是浦口区中医院院长程玉芳带人上门骚扰、威胁，余淑霞被软禁在浦口区中医院八个月，期间，每月只发生活费二百元，其余工资全部扣发，借口是：不跟党中央保持一致，坚持修炼法轮功。