二零零五年十月十七日，葫芦岛市教养院通知杨将威家属里去取“院外就医”审批表。十月十八日，家属到绥中镇派出所、和平街区委会去盖章，均遭到拒绝，推说须经绥中县“610”同意才给盖章。十月十九日，家属去找绥中县“610”，开始时“610”的尚尔贵、陈国华也推说不管，后几经周折才同意。家属当天把“院外就医”审批表送到教养院，并要求立即放人。葫芦岛市教养院宣称：还要到市、省去批，等批回来后才能放。