东港看守所所长。二零零一年七月,李新良被东港市公安局及花园派出所绑架迫害,后来将李新良非法关押在东港看守所十四号监室。时间长达四十多天。管教叫李永安,所长叫牛承义,副所长姓瞿,犯人叫他瞿胖子。李永安指使监号里的刑事犯人用各种酷刑手段折磨李新良。