一九九九年十二月，院里镇十几名法轮功学员被劫持到院里派出所、镇政府等单位关押迫害。时任派出所所长王宝山不让他们学法、炼功、不让说话等、叫他们互相对打、赤脚在雪地里走，走得慢了就罚站或拳打脚踢。法轮功学员丁玉志被恶人周健义叫到二楼上，从晚上七点一直打到九点多钟才罢休。周健义一边打一边扬言：我人称周铁嘴的周健义，是专管法轮功的，我就不信在我手下还有转化不了的学员。二十多天后，几乎是所有的学员都被勒索以几百元到三千元不等的人民币。

一九九九年到二零零零年间，原院里镇政府在市「610」直接指挥下，镇机关干部层层分片包村：确保不出现法轮功人员进京上访，争取得镇压法轮功先进单位，以达到向上级邀功领赏从中捞取政治资本的目地，财政所所长周建义就是一个包村干部。他无视百姓的冤情，对上访人员怀恨在心，拳打脚踢。